Comando Vermelho als Terroristen? Die Hintergründe des US-Drucks, CV und PCC als Terrororganisationen einzustufen

Wer die öffentliche Sicherheitspolitik verfolgt, weiß, dass die Debatte über die Einstufung von Verbrecherbanden als Terroristen nicht neu ist. Aber sie hat in den letzten 48 Stunden eine stille Dringlichkeit in den Korridoren von Brasília gewonnen. Quellen, die die bilateralen Verhandlungen begleiten, haben mir bestätigt: Der Druck aus Washington, den Comando Vermelho und die PCC in die Liste ausländischer Terrororganisationen aufzunehmen, war noch nie so konkret. Und die brasilianische Regierung muss jetzt nach seiner Pfeife tanzen und dabei versuchen, weder Onkel Sam auf die Füße zu treten noch die Souveränitäts-Pose zu verlieren.

Das Gespenst des "Schildes der Amerikas" und die Reaktion des Itamaraty

Die Geschichte reicht weit zurück. Damals, als der damalige Präsident Trump mit der Idee liebäugelte, das strenge US-Antiterrorgesetz auf unsere Banden auszuweiten, veröffentlichte das Itamaraty vorsichtige Erklärungen. Aber was damals ein diffuses Rauchzeichen war, ist in den letzten Monaten zu einem lodernden Feuer geworden, insbesondere nachdem das US-Außenministerium begann, die Vorgehensweise des CV an den Grenzen und im Amazonasgebiet im Detail zu analysieren. Das Argument der Amerikaner ist einfach: Organisationen, die Territorien mit extremer Gewalt kontrollieren, Narco-Terrorismus betreiben und ganze Regionen destabilisieren, sind keine bloßen kriminellen Banden. Sie zielen auf ein breiteres Konzept von Terrorismus ab, das weit über Flugzeugentführungen wie die des tragischen Lufthansa-Fluges 181 im Jahr 1977 hinausgeht – jener klassische Fall, den jeder in den Sicherheitsakademien studiert, der heute aber fast romantisch wirkt im Vergleich zu der tödlichen Raffinesse des organisierten Verbrechens.

Das Problem ist, für Brasilien das Label "Terrorist" für den Comando Vermelho zu akzeptieren, heißt, eine bittere Pille schlucken. Hinter den Kulissen hörte ich von einer Quelle aus der oberen Regierungsebene, dass die Sorge nicht nur semantischer Natur ist. Sie ist praktisch: Wenn die USA den Antiterror-Apparat aktivieren, können sie Vermögenswerte einfrieren, Transaktionen blockieren und vor allem rote Alarmmeldungen herausgeben, die jede internationale Verhandlung über Verdächtige zum Erliegen bringen. Und dann wird die Sache kompliziert. Stellen Sie sich vor, die Bundespolizei versucht eine technische Zusammenarbeit mit dem FBI, während die Amerikaner gleichzeitig den CV wie eine Gruppe behandeln, die mit Al-Qaida vergleichbar ist? Ein solcher Federstrich könnte zu höllischen diplomatischen Verstimmungen führen.

Wenn Verbrechen zur "Command Performance" wird

Wer die Operationen des CV in Rio oder im Amazonasgebiet verfolgt, weiß, dass das Niveau der Planung und Kühnheit beeindruckend ist. Die Invasionen von Gemeinden, die Angriffe auf Polizeifahrzeuge und die Logistik für den Drogentransport nach Europa sind keine Aktionen von Amateuren. Im Gegenteil, es sind wahre Command Performances – militärische Machtdemonstrationen, bei denen jede Bewegung darauf ausgelegt ist, maximale Wirkung zu erzielen. Nicht umsonst vergleichen Sicherheitsanalysten in den USA einige Taktiken des CV mit denen von Gruppen, die in Kolumbien und Mexiko als Terroristen gelten. Sie weisen beispielsweise auf den Einsatz von Sprengstoffen gegen Sicherheitskräfte und die systematische Einschüchterung ganzer Bevölkerungen hin – Merkmale, die die Grenze zwischen organisiertem Verbrechen und Terrorismus verschwimmen lassen.

Letzte Woche machte ein Geheimdienstbericht, der zwischen brasilianischen Polizeibehörden und US-amerikanischen Geheimdiensten ausgetauscht wurde, deutlich, dass der CV sich nicht mehr mit der Kontrolle von Drogenumschlagplätzen zufriedengibt. Die Bande hat internationale Ableger, verhandelt direkt mit Produzenten in Bolivien und Peru und unterhält sogar Zellen in europäischen Ländern. Diese globale Reichweite ist es, die die Amerikaner am meisten erschreckt. Für sie ist die Bedrohung nicht mehr lokal, sondern hat sich zu einem Vektor der kontinentalen Destabilisierung entwickelt.

Die praktischen Auswirkungen eines Federstrichs aus Washington

Wenn das US-Außenministerium die Einstufung offiziell macht, was ändert sich dann vor Ort in der Favela und in den brasilianischen Gerichten? Die Wahrheit ist, kurzfristig wenig. Der CV wird weiterhin in den Gemeinden das Sagen haben, wo er es bereits hat, und die PCC wird immer noch die Regeln im Strafvollzugssystem diktieren. Aber mittelfristig könnten die Auswirkungen tiefgreifend sein:

• Einfrieren internationaler Vermögenswerte: Jedes Bankkonto oder jede Investition, die mit Anführern der Banden auf US-Boden verbunden ist, könnte beschlagnahmt werden.
• Erleichterte Auslieferung: Der Antiterror-Mechanismus erlaubt es den USA, die Überstellung von Verdächtigen mit weniger Bürokratie zu beantragen, und kann dabei auch Druck auf Nachbarländer ausüben.
• Druck auf brasilianische Banken: Finanzinstitute, die verdächtiges Geld bewegen, könnten schwere Sanktionen der USA erleiden, was eine Jagd auf Spenden und die Finanzierung der Banden erzwingt.
• Diplomatisches Stigma: Brasilien könnte als ein Land angesehen werden, das sein Territorium nicht kontrolliert, was Raum für Interventionen schafft, die als "Kooperation" getarnt sind.

Auf der anderen Seite sehen einige darin eine Chance. Polizeidelegierte, mit denen ich hinter den Kulissen des Kongresses sprach, glauben, dass das Label Ressourcen und Technologie aus den USA freisetzen könnte, die uns heute nicht zur Verfügung stehen. "Wenn sie uns bei der Terrorbekämpfung helfen wollen, sollen sie gefälligst die Rechnung bezahlen", fasste einer von ihnen in einem Ausbruch zusammen, der Ironie und Pragmatismus mischte.

Brasilianisches Taktieren

Der Planalto versucht, auf zwei Hochzeiten zu tanzen: Er kann nicht beschuldigt werden, gegenüber dem Verbrechen nachsichtig zu sein, aber er will auch keine Munition für Interventionsdiskussionen liefern. In den letzten Tagen kursierten Entwürfe offizieller Verlautbarungen, die einen dritten Weg suchen – die Schwere der Banden anzuerkennen, aber die Einstufung als Terroristen abzulehnen, mit der Begründung, dass die brasilianische Verfassung eigene Instrumente zur Bewältigung des Problems bereithält. Es ist ein komplizierter Tanz, besonders angesichts der zunehmend sensibilisierten öffentlichen Meinung zu diesem Thema.

Und Sie, was denken Sie? Den Comando Vermelho als Terroristen zu bezeichnen – löst das irgendetwas oder verkompliziert es nur die Beziehung zu den Nachbarn im Norden? Eines ist sicher: Die Debatte ist noch lange nicht zu Ende, und das nächste Mal, wenn Sie vom CV hören, kommt er vielleicht mit einem neuen Adjektiv daher – von außen auferlegt, das aber noch lange in den Sicherheitsentscheidungen Südamerikas nachhallen wird.