Ist das Comando Vermelho terroristisch? Hinter den Kulissen des US-Drucks, CV und PCC als Terrororganisationen einzustufen

Wer die öffentliche Sicherheitspolitik verfolgt, weiss, dass die Debatte über die Einstufung von Verbrecherbanden als terroristisch nicht neu ist. Aber in den letzten 48 Stunden hat sie in den Korridoren von Brasília eine stille Dringlichkeit gewonnen. Quellen, die die bilateralen Verhandlungen begleiten, haben mir bestätigt: Der Druck aus Washington, das Comando Vermelho und den PCC auf die Liste ausländischer terroristischer Organisationen zu setzen, war noch nie so konkret. Und die brasilianische Regierung muss jetzt nach seiner Pfeife tanzen und dabei versuchen, weder Onkel Sam auf die Füsse zu treten noch die Souveränitäts-Pose zu verlieren.

Das Gespenst des "Schutzschilds der Amerikas" und die Reaktion des Itamaraty

Die Geschichte reicht weit zurück. Damals, als der damalige Präsident Trump mit der Idee liebäugelte, das harte US-Antiterrorgesetz auf unsere Banden auszuweiten, veröffentlichte das Itamaraty vorsichtige Stellungnahmen. Aber was damals noch dünner Rauch war, ist in den letzten Monaten zu einem lodernden Feuer geworden, besonders nachdem das US-Aussenministerium begann, die modi operandi des CV an den Grenzen und im Amazonasgebiet im Detail zu analysieren. Das Argument der Amerikaner ist einfach: Organisationen, die Territorien mit extremer Gewalt kontrollieren, Narcoterrorismo betreiben und ganze Regionen destabilisieren, sind keine blossen gewöhnlichen kriminellen Banden. Sie zielen auf ein breiteres Konzept von Terrorismus ab, das weit über Flugzeugentführungen wie die tragische des Lufthansa-Fluges 181 im Jahr 1977 hinausgeht – jener klassische Fall, der in allen Sicherheitsakademien gelehrt wird, heute aber fast romantisch wirkt im Vergleich zur tödlichen Raffinesse des organisierten Verbrechens.

Das Problem ist, dass es für Brasilien einer bitteren Pille gleicht, das Etikett "terroristisch" für das Comando Vermelho zu akzeptieren. Hinter den Kulissen habe ich von einer Quelle aus der obersten Regierungsebene gehört, dass die Sorge nicht nur semantischer Natur ist. Sie ist praktischer Natur: Wenn die USA den Antiterror-Apparat aktivieren, können sie Vermögenswerte einfrieren, Transaktionen blockieren und vor allem rote Warnungen ausgeben, die jedes internationale Geschäft mit Verdächtigen zum Stillstand bringen. Und dann wird die Sache kompliziert. Stellen Sie sich vor, die Bundespolizei versucht eine technische Zusammenarbeit mit dem FBI, während die Amerikaner gleichzeitig den CV wie eine Gruppe behandeln, die mit Al-Qaida vergleichbar ist? Ein solcher Federstrich könnte höllische diplomatische Reibungen erzeugen.

Wenn Verbrechen zur "Command Performance" wird

Wer die Operationen des CV in Rio oder im Amazonasgebiet verfolgt, weiss, dass das Niveau an Planung und Kühnheit beeindruckt. Die Invasionen von Gemeinden, die Angriffe auf Polizeifahrzeuge und die Logistik für den Drogentransport nach Europa sind keine Aktionen von Amateuren. Im Gegenteil, es sind wahre Command Performances – militärische Machtdemonstrationen, wenn man so will – bei denen jede Bewegung darauf ausgelegt ist, maximale Wirkung zu erzielen. Nicht umsonst vergleichen Sicherheitsexperten in den USA einige Taktiken des CV mit denen von Gruppen, die in Kolumbien und Mexiko als terroristisch gelten. Sie verweisen beispielsweise auf den Einsatz von Sprengstoffen gegen Sicherheitskräfte und die systematische Einschüchterung ganzer Bevölkerungsgruppen – Merkmale, die die Grenze zwischen organisiertem Verbrechen und Terrorismus verschwimmen lassen.

Letzte Woche machte ein Geheimdienstbericht, der zwischen brasilianischen Polizeibehörden und US-Geheimdiensten ausgetauscht wurde, deutlich, dass sich der CV nicht mehr mit der Beherrschung von Drogenumschlagplätzen zufriedengibt. Die Bande hat internationale Ableger, verhandelt direkt mit Produzenten in Bolivien und Peru und unterhält sogar Zellen in europäischen Ländern. Diese globale Reichweite ist es, die die Amerikaner am meisten erschreckt. Für sie ist die Bedrohung nicht mehr lokal, sondern hat sich zu einem Faktor der kontinentalen Destabilisierung entwickelt.

Die praktischen Auswirkungen eines Federstrichs in Washington

Wenn das US-Aussenministerium die Einstufung offiziell macht, was ändert sich dann vor Ort in der Favela und in den brasilianischen Gerichten? Die Wahrheit ist, kurzfristig wenig. Der CV wird weiterhin in den Gemeinden das Sagen haben, in denen er bereits das Sagen hat, und der PCC wird immer noch die Regeln im Strafvollzug diktieren. Mittelfristig könnten die Auswirkungen jedoch tiefgreifend sein:

• Einfrieren internationaler Vermögenswerte: Jedes Bankkonto oder jede Investition, die mit Anführern der Banden auf US-Boden in Verbindung steht, könnte beschlagnahmt werden.
• Erleichterte Auslieferung: Der Antiterror-Mechanismus erlaubt es den USA, die Überstellung von Verdächtigen mit weniger Bürokratie zu beantragen, einschliesslich des Drucks auf Nachbarländer.
• Druck auf brasilianische Banken: Finanzinstitute, die verdächtiges Geld bewegen, könnten mit strengen Sanktionen der USA belegt werden, was eine Jagd auf Spenden und die Finanzierung der Banden erzwingt.
• Diplomatisches Stigma: Brasilien könnte als ein Land angesehen werden, das sein Territorium nicht kontrolliert, was Raum für Interventionen unter dem Deckmantel der "Zusammenarbeit" schaffen würde.

Andererseits gibt es diejenigen, die darin eine Chance sehen. Polizeidelegierte, mit denen ich hinter den Kulissen des Kongresses gesprochen habe, glauben, dass das Etikett Ressourcen und Technologien aus den USA freisetzen könnte, die heute ausserhalb unserer Reichweite liegen. "Wenn sie uns bei der Terrorbekämpfung helfen wollen, sollen sie die Rechnung bezahlen", fasste einer von ihnen in einem Ausbruch zusammen, der Ironie und Pragmatismus mischte.

Das brasilianische Geschick im Umgang mit heiklen Situationen

Der Planalto-Versuch, zwei Dinge unter einen Hut zu bringen: Er darf nicht beschuldigt werden, gegenüber dem Verbrechen nachsichtig zu sein, will aber auch keine Munition für Interventionsdiskurse liefern. In den letzten Tagen kursierten Entwürfe offizieller Stellungnahmen, die einen dritten Weg suchen – die Schwere der Banden anzuerkennen, aber die Einstufung als terroristisch abzulehnen, mit der Begründung, dass die brasilianische Verfassung eigene Instrumente zur Bewältigung des Problems bereithält. Es ist ein komplizierter Tanz, zumal die öffentliche Meinung für das Thema immer sensibler wird.

Und Sie, was denken Sie? Löst es irgendetwas, das Comando Vermelho terroristisch zu nennen, oder verkompliziert es nur die Beziehung zu den nördlichen Nachbarn? Eines ist sicher: Die Debatte ist noch lange nicht zu Ende, und wenn Sie das nächste Mal vom CV hören, kommt er vielleicht mit einem neuen Adjektiv daher – von aussen auferlegt, das aber noch lange in den Sicherheitsentscheidungen Südamerikas nachhallen wird.